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本网宁夏回族自治区消息：今年12月4日是第十一个国家宪法日，也是我国现行宪法公布施行四十二周年。为进一步优化我国的法治营商环境，以“大力弘扬宪法精神、推动进一步全面深化改革”的主题的宪法宣传活动，时代中国网再次把法律送到群众身边。

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这次我们还是先去了解2021年由时任郭记沟行政村黎仲彪书记承诺解决好高茂林和李成满的土地纠纷问题现况。 

有关于高茂林改良位于内蒙古鄂托克前旗城川镇麻黄套村的144亩水地中情况大至如下：

高茂林先生向我们讲道：“我用手指的这一片是我父亲高如堂、（高茂林、高连城）二兄弟， 和另一户李成晚是户主的人家，他们三兄弟（李成岗、李成伟、李成满）一起的，一个林业证承包的，我们二家都是每家7个人，因为李成满是共产党员，所以林权证是写李成满。

据原来的老队长张汉义证实说，这块地从80年代初有承包时开始时，高茂林家就是同李成满二家使用这个地，地原来是以南北方向分开的长条地，东西各半管理。因为是沙漠地，李成满他们兄弟家一直在这里放羊用。

在2014年年底，高茂林想把土地利用起来，就出面同李成满兄弟家3人商量，从原由南北方向分的长条型地互相置换，成为东西方向的短距离便于管理土地的方案。以便于充分利用土地资源，经过两家几人协商置换。在2015年春天谈妥一致确定把这土地（以南北分开。南边为李成满三兄弟的土地向南延伸，北边为高虎林和高茂林往北延伸，高茂林被分向最北面，紧挨着内蒙，这地也算是内蒙的。

为了响应农村人人奔小康宏愿，高茂林开始整地，刚动工才几天内蒙哪边来人阻拦说地属内蒙的不让动，高茂林就找到当时的村支书尚志林、村干部张志彪，刘学成等一起到内蒙去谈这个土地让归我们经营的事，当时车费，烟酒吃饭等开支钱一共花去了5000多元。谈妥并写了承包协议，回来后高茂林立刻把这个沙漠地进行整改，买了李成河大哥家用于改良沙地的泥土共付了33000元钱，把土运到沙地运费每车要付150元，每亩地至少需要2车土的数量，需要装车请铲车每车装车费要付100元，铲车翻腾、推土覆盖每亩需要付280元一小时，平地翻整承包给了别人每亩付1200元，为了能春种秋收在此打了二个井，每口井需60000元钱，二个井共花12万多元，在此高茂林整出了144亩的水地，实际就是耕地，不包括高茂林自己全家的出工出力，总共付出给人家的真金白银就是443120多元。新开发出的耕地特别贫瘠，高茂林连续几年投入大量人工、肥料、机械用于改良土壤、提高地力，未获得任何营收，高茂林在这个土地上正常生产有快6个年头。

眼看这地能产生效益了，2021年过年前李成满兄弟李成岗突然找高茂林要求重分这地，竞反悔2015年两家确定的合理协议方案，高茂林同李成满兄弟他们几经商量无果。后来请来村支书张世彪来主持公道，在年前的一天下午他们一起到高茂林家里来开会调解处理，当时李成满夫妇、李成岗夫妇，李成伟都亲自到场，村支书张世彪讲政策、说道理贴实际，经村书记这一调解，李成满他们一致答应兑现遵守2015年两家协商的承诺，互不干涉。

之后由于高茂林年迈体力不济开始将所整出的耕地承包给了白泥井的韩总，种土豆并签了合同收了定金。

2021年4月份，正当韩先生在开着耕地的机器在进行翻地作业时，李成岗和李成伟又来阻拦不让耕耘。当时正在基层普法进基层的我和中央数字电视台法制与经济栏目的朱高山刚好在宁夏回族自治区吴忠。碰巧遇到求助的高茂林，他把现在的遭遇同我们一一倾述。

为了弄清此事，我们首先找到了当时最熟悉情况的郭记沟行政村张金德老师了解，当时张金德老师在这一带是最有文化的，而且还是老师，为人正直。曾在政府出围栏钱、草地主人只出人工钱的情况下，高茂林和李成满二家聘请张金德老师，为做围栏的人工吃饭开支等的记数工作。

关于盐池县草原承包经营使用证的说明，张金德老师翻出多少年前的笔记本边看是这样说的：“你看我这记着的是2000年8月8日进行草原围栏，李成满7人(包括李成伟、李成岗)249.5亩，高如堂7人(包括高茂林、高虎林)7人，分草原245亩，2002年12月30日郭记沟行政村上报给花马池镇政府。草原承包经营合同书在2003年3月31日签订，甲方为花马池镇政府、法代表人为何永，乙方为李成满，签证机关盐池县农经局、代表人刘谦，盐池县草原站、代表人李德，承包草原四址：东：张围栏，南：张围栏、西：柳树梁，北：内蒙。2008年8月8日草原围栏变更为：东至李成河围栏，南至李成满，西至高连成，北至内蒙。2003年3月31日盐池县县草原站发证，证号：0101060001李成满，男，1963年3月24日出生，联户承包700亩。”

当天下午我们还走访了原来村书记尚志林、付书记张志彪，村主任刘学成对此事的了解，尚志林书记证实到内蒙一切开支是由高茂林付出才能得到内蒙的地而由此完美。主任刘学成说高茂林你的事我听说了，是那个党员李成满的兄弟做得有点不妥啊，出尔反尔。张志彪支书说，李成满兄弟这样做简直就是耍无赖，上次村上我在调解时他李成满的兄弟们全家都说按你们6年前的置换算定了，绝不反悔，如今又来闹事确实有点太不应该。

第二天，我们找到时任郭记沟行政村村书记的黎仲彪，向他说明李成满兄弟阻拦人家耕地，使得农业生产要耽搁一年的情况，黎仲彪书记看似非常重视，上午在村委开大会后对大家说出这个事情，随后下午1点多了才散会，会后饭都没有顾得上吃，又亲自带队，带领一些知情人士和当地党员等一起来到李成满家里了解事情原由，在他们交谈中，我阴阴约约听到黎书记在了解中证实了高茂林所讲事情完全真实的，后因中午李成岗、李成伟二兄弟没有在场，后就定于晚上在队长王世君家里协商解决。

 晚上黎仲彪书记要求，说我们北京过来的人参加协调有点不妥，就没有让我们参加旁听，晚上后黎仲彪他们商量出了一个是这样的协议：“关于高茂林与李成岗、李成伟、李成满自来水公司东西大路以北土地纠纷处理达成以下协议。

2021年5月6日晚在王世君家就高茂林，李成岗、李成满发生土地纠纷进行了共同协商，参加人：黎仲彪、王旭照、张志彪、王世君、张世海、李成岗、李成伟、李成满通过共同协商达成以下处理决定。

1.以自来水公司东西路北白柠条为点向东至网线为终点，土地属高茂林所有.<按米数为准>109.9米向西延伸。2.以白柠条向西至高连成向北网线为终点，土地属李成岗，李成伟、李成满所有。《按米数为准107.6米。3、北头也按以上以次类推.（按米数为准》 4、北头如米数多出，双方按比例进行分配

（签名盖手模的人有）高茂林、李成岗、李成伟、李成满、张世海、王世君、黎仲彪、王旭照、张志彪  2021.5.6”

在协议签了的第二天有高茂林先生打来电话向我们倾诉说，昨天他们商量解决时除写了个协议外他们还有个口头协议：

口头协议商定高茂林从这144亩水地中抽出56亩给李成满家兄弟，今年支付每亩400元的承包费给李成满兄弟。且今后这个56亩地就归李成满兄弟他们今后承包所有。因为那时我急于要面对白泥井韩总违约一事心急，迫于压力而没有多想就做主签名的。

但其极为重要的是：李成满兄弟即然要回这个我花了巨价填好的水地，哪就李成满兄弟他们必须要分摊我当年把沙地开发成水地的所有支出费用，这个是完会符合法律条款的，且合情合理的。当年我为这144亩地共用去二个多月时间。开支但不包括我家人及我的个人工时费就是付出443120元，每亩改良就实际花费3077元，如果这个数乘以李成满兄弟现要回的56亩=172324元，这个钱李成满兄弟必须要补还给我。另外我们兄弟俩分有原来林权证上有的245亩中我只用了144亩，其余的100亩地这7年来一直被李成满家兄弟在放羊使用，按照5月6日在王世君家村里来协调的协议口头价，应补回我7年乘以每亩每年给补400元的数=280000元。明年我哪草地就是156亩了，李成满兄弟他们再把羊放进去的话，哪每年就是每年要付给我们兄弟俩62400元。。。。。。 。

吴忠市盐池县花马池镇双堆子自然村村民28个人的证明是：双堆子村与内蒙古鄂托克前旗城川镇麻黄套村相邻，麻黄套村临近双堆子村处有大片荒漠沙丘。

2014年，我村村民高茂林对内蒙古境内麻黄套村荒漠沙丘进行开荒并耕种至今。高茂林开荒耕地位于宁夏-内蒙界碑以北，麻黄套村村民何守业草原围栏以南，我村村民高连成水浇地以东，我村村民李成河草原围栏以西，面积140亩。特此证明! 

难道这个村委会没有党员干部过问此事情呢？高茂林花巨额资金改良的沙漠地为何要无条件贡上呢？。

究竟是什么原因促使李成满兄弟一而再、再而三的来扰乱高茂林的正常生活，明摆的事实，为何就是没有人来主持公道，我怀疑主要责任在郭记沟村村支两委，一件明显的农耕地为何农忙时期间就会有人来无理取闹，耽误生产播收。

相信高茂林的这土地的事情，在盐池县花马池镇党委的正确领导下，在村支两委的大公无私的调解下，尊重事实、一定会尽快解决。